|新一代信息技術 信息基礎設施建設 互聯網+ 大數據 人工智能 高端信息技術核心產業
|高端制造 機器人 智能制造 新材料
|生物產業 生物醫藥 生物農業 生物技術
|綠色低碳 清潔能源汽車 環保產業 高效節能產業 生態修復 資源循環利用
|數字創意 數創裝備 內容創新 設計創新
|大資管時代
|地方亮點及地方發改委動態
獨家內容
您的位置:首頁 > 其它 > 獨家內容
澳大利亞能源政策啟示:制定政策前需考慮消費者反應 | 產業投資
2019-07-26 18:07
來源:中國戰略新興產業

 

  本文首發于2019年7月18日期

  《中國戰略新興產業》

  市場評論指出,澳大利亞能源市場正陷入危機。只要偶爾閱讀主流報紙,人們就足以了解到行業參與者的挫敗感和政策決策者對解決問題的絕望。

  在無數紛雜的問題中制定清晰明了的能源政策非常困難。我們認為政策制定者必須以行業參與者視角詢問自身:“消費者和行業參與者將對我們制定的政策會做出何種反應?”在這個非常不確定的環境與時代,有一點卻是肯定的:行業參與者將會以經濟性最為合理卻又始料未及的方式來回應決策者制定的價格信號。

  家用太陽能光伏市場:過度刺激

  在2007年,澳大利亞家用太陽能光伏市場幾乎不存在,它甚至沒有進入到澳大利亞普通能源消費者的視野中,總裝機容量也不到6兆瓦。然而截至2010年,總裝機容量已經增長了超過80倍,到達了大約495兆瓦。

  如此顯著的改變不是由某些技術革新引起的,太陽能光伏技術的效力和效率在這期間并沒有顯著的變化,而是澳大利亞的能源消費者對能源政策變化產生敏感而理性的應對。在這3年間,政府出臺了一系列刺激需求的政策,包括最多達到8000澳元的聯邦返還款項,以及各州不斷提供的上網電價補貼(feed-intariffs,FITs)。例如,新南威爾士州為消耗的能源提供0.6澳元/千瓦時的尤其豐厚上網電價補貼。補貼不僅金額豐厚,且以能源總能源消耗(gross),而不是凈能源消耗(net)計算。

  而同期飆升的其它能源價格和整體下降的太陽能光伏系統價格又鞏固了這些政策的影響力。從整體來看,政策和市場力量縮短了家用太陽能光伏投資回報期。

  例如新南威爾士州在2007年回報周期為35年,而2010年回報周期就降為2年。

  政策制定者在嘗試刺激家用太陽能光伏市場的增長,但是他們沒有預測到消費者反應的速度和程度。例如,新南威爾士州出臺的倍受歡迎的太陽能補貼計劃使得實際裝機量為原計劃的2.5倍,為了限制暴增的補貼成本,政策制定者又出臺了一系列的混亂政策回應。回顧這一切可以發現,消費者的行為是非常理性的,如果政策制定者事先問過自己“消費者的反應會如何呢”,他們很有可能就會制定一套更為平衡的政策,而不是如此過度地刺激市場。

  家用電池市場:停滯

  人們期待用于補充家用太陽能光伏的家用儲能電池走上類似于太陽能光伏系統的快速發展道路。雖然許多人認為這樣的儲能市場會快速發展,但到目前為止,尚未出現明顯的跡象。據調查,相對于約160萬套的住宅光伏系統,家用住宅儲能電池的裝機量僅有幾千個。對比家用太陽能光伏發電,家用電池市場的需求并非十分迫切。與此同時,一些近期發布的能源政策無意中更挫傷了已經過于緩慢發展的市場。

  一項對家用住宅太陽能光伏裝置的投資回收期的的檢查表明,當投資回報年限達到7年時,需求會大幅增加。直觀地說這很合理,因為這個范圍在一個人擁有房屋的時間范圍內并且小于太陽能光伏裝置的一般壽命周期。

  以維多利亞州為例,目前用儲能電池系統來補充標準3kW太陽能光伏發電,其回報周期非常長。假設其他因素相同,基于典型的0.113澳元光伏上網電價FITs補貼政策,安裝電池的成本需要下降超過50%才能達到7年回報期。事實上,對于維多利亞州的太陽能光伏業主來說,而類似新南威爾士州的豐厚的0.6澳元FITs電價補貼政策使家用電池經濟效益永遠不會顯現。

  此外,維多利亞州政府近期發布的能源政策正在扼殺電池市場的發展,即家用電價補貼政策的最低用電標準從0.05澳元增加到0.113澳元,并讓消費者自由選擇是否使用分時電價。

  電池的經濟性集中體現電價低時儲存能量和價格高時消耗儲存的多余能量。將最低電價補貼政策值加倍到0.113澳元會削弱電池根據價格變化儲能和消耗的空間,因為它減少了低價和高價期間的差異。

  最低電價補貼政策的翻倍使電池的回報期增加了6年。相似的是,不實現真正的分時電價同樣會使低價期間存儲多余能量并在高價時段消耗的套利變得遲鈍,因為它再次降低了價格差異和持續時間差異。

  雖然組合因素復雜,但是如果最低電價補貼值保留在0.05澳元,并且同時實施分時電價機制,只需在現有電池補充太陽能光伏系統價格基礎上做出有限降低,即可以達到7年的回報年限。

  實現清晰明了的能源政策是一條緩慢而復雜的道路,并將不可避免地權衡各方因素。然而,采取簡單、經濟的方法并事先考慮消費者和行業參與者的反應將有利于制定能夠實現其預期目標并避免意外后果的政策。(作者:Simon Horan、Tim McGrath、Natasha Santha、滕勇 單位:L.E.K.咨詢)

關注微信公眾號:

關于我們 | 廣告刊例 | 訂閱服務 | 版權聲明

地址(Address):北京市西城區廣內大街315號信息大廈B座8-13層(8-13 Floor, IT Center B Block, No.315 GuangNei Street, Xicheng District, Beijing, China)

郵編:100053 傳真:010-63691514 Post Code:100053 Fax:010-63691514

Copyright 中國戰略新興產業網 京ICP備09051002號-3 技術支持:wicep

北京赛车开奖链接